历时接近两年的宁夏电信运营商反垄断调查案终于告一段落。

5月26日晚间，《中国工商报》官方微博发布消息称：5月14日，宁夏回族自治区工商局对当地铁通、联通、电信反垄断调查尘埃落定。

宁夏回族自治区工商局于5月14日下发了垄断案件中止决定书，决定暂停对中国铁通、中国联通、中国电信宁夏分公司3家公司的反垄断调查，同时授权银川市市场监督管理局、银川开发区工商局、宁东工商局对该3家公司履行承诺的情况进行监督。

3家涉事公司作出三项整改承诺：一是在全公司范围内开展自查自纠工作，坚决制止捆绑销售行为；二是通过报纸等新闻媒体发布用户自主选择商品(服务)的承诺，并通过营业厅、客服中心等渠道加强宣传；三是被强制搭售固定电话用户申请取消固定电话服务的，公司各营业厅必须予以办理。

据银川市市场监督管理局有关负责人介绍，目前已经安排银川市各市场监管所重点监管所在辖区的营业网点。已被强制搭售固定电话的用户，如申请取消固定电话服务，3家公司必须予以办理；如拒绝办理，市民可向市场监督管理局投诉。

电信业易产生垄断

几年前，不少地区消费者反映，我国部分省份的电信运营商在安装宽带业务过程也存在强制搭售固定电话的捆绑销售行为。

年6月，经国家工商总局授权，宁夏回族自治区工商局分别对中国铁通宁夏分公司、中国联通宁夏分公司、中国电信宁夏分公司涉嫌滥用市场支配地位搭售商品行为开展反垄断调查。

在调查过程中，3家公司对其在固定互联网经营活动中强制搭售固定电话的事实均予以承认，认识到其行为剥夺了消费者的选择权，对市场竞争产生了不利影响，承诺进行整改。

法治周末记者查询统计，《反垄断法》实施以来，电信业一共有三例垄断案被曝光。

据业内人士介绍，除了宁夏之外，还有不少地方的运营商也有类似的捆绑销售行为，只是未被调查。

中国电信业观察人士项立刚认为：“通信行业有自然垄断的属性，全世界都是这样。”他向记者举例说明，世界上绝大部分国家的主导运营商就是三家。如韩国是SKT、KTF、LG，日本是NTTDoCoMo、KDDI、软银，都是三家。在欧洲大部分国家，也不过沃达丰、法国电信、德国电信、BT等几家。

国务院反垄断委员会专家咨询组专家、中国政法大学教授时建中在接受法治周末记者采访时说：“电信行业之所以容易出现垄断，和电信业的市场结构有关。通信行业本质不是一个完全竞争的市场，全国只有三家机构(年5月23日，中国铁通集团有限公司正式并入中国移动通信集团公司，成为其全资子公司，保持相对独立运营)，呈现出了垄断性的市场结构。”

时建中建议，鉴于通信行业本身垄断性的市场结构，行业监管机构和反垄断调查机关，应该将这一行业作为